上接：春秋时期（前687年-前685年）：皆国连发内乱开云kaiyun.com，鲁庄公抱恨乾时，桓公用鲍叔牙计赚管仲

1.君臣许霸

好多东说念主纯熟一个情节，大凡一个国君要任用一个我方不了解、但他东说念主悉力保举或夸赞的东说念主，便会来一场会话来作念考核，而被考核者回答通常能够切中犀利，指明主见，精确贬责国君当底下临的难题，甚至其中正途理能够震铄古今，放诸四海而皆准，比如商鞅对秦献公建议的变法，韩信答刘邦坚贞了刘邦的信心，诸葛亮给刘备的“隆中对”为刘备定下操作性很强的方略，后世还有刘伯温答朱元璋等。皆桓公与管仲也有一番问对。

皆桓公迎回管仲，并在太庙举行祭祀，然后帝王面对面坐定。

皆桓公置若罔闻叙述面前皆国的辣手现象：“皆国先君襄公在位时，修建高峻的亭台和修浩繁的池塘，沉迷于音乐、饮酒和野猎等玩乐之中，不睬国政。轻茂贤能之东说念主，对普通儒东说念主倨傲失仪，又好色，九妃六嫔还不够，又有姬妾数百。他和他的妇东说念主们食必梁肉，衣必文绣，生活奢靡，而国库亏本。战士的衣食排在妇东说念主之后，挨冻受饿；甚至连战马亦然恭候游乐退役用完的老马来补充。他整日与歌舞、杂技的艺东说念主厮混，却孤寂贤能的医师。是以国度弗成进一步发展”，然后长吁邻接问：“我怕皆国弗成永远，社稷不血食，甚是忧念念，请示我该如何是好？”

总之皆襄公豪车洋房，好意思女娇娘，听曲赏舞，陪他上床的吃肉，为他上战场拚命的却喝稀汤，好色成性，贪图享乐，奢靡成风，国库亏本，良臣寒心，淌若再如斯下去，皆国将很快成为二流国度。

管仲援引古事说：“从前周昭王、周穆王能师法文王、武王的德行而成其名声，他们迷惑各诸侯国贤才，检修本国东说念主才，诞生典范。又将国东说念主填写业绩书于简策，使善恶彰显。然后赏善以劝勉他东说念主，罚恶而纠正闲居老少、尊卑有序，以此为大家步履准则。”

皆桓公问：“如斯社稷可随和？”

管仲有意卖关子：“君能建立霸业，则社稷可定；君弗成建立霸业，则社稷不可定。”

压力给到了皆桓公。他自然知说念夏商昆吾与大彭、豕韦的霸主业绩，但是一者嗅觉霸主有点远方，与面前皆国错杂的政治收支太多，二者就算他想称霸，也因为刚即位，弗成太张扬，不肯泄漏的很有野心的神色——“贵族东说念主”弗成娇傲皮。于是他隐藏起真实想法，不实或谦善的说：“我不敢想那么好啦，仅仅想随和社稷良友。”

管仲看出来了，有意追问说念：“君欲称霸否？”

小样，还逼我？皆桓公直接来一句：“不欲。”

你不按我的套路出牌，也别怪我喽，管仲于是谢却说：“君免夷吾之死，是臣的运道。但是臣之是以为令郎纠去死，就是要留住这条贱命随和皆国社稷。既然君弗成霸，弗成霸则社稷弗成随和，那么即使夷吾食取皆国俸禄又有什么风趣？如斯，请恕夷吾告辞。”说完，头也不回的走出去了，拜拜。

皆桓公仅仅客气一下，没猜度管仲敢来这一招，有些惊恐。但是猜度鲍叔牙悉力保举管仲，我方都拿出作风来招待他了，弗成真的半上落下，有些颓靡。皆桓公惊恐加颓靡，更为刚才的不老诚而自责，出了半身汗，终于他坐窝请东说念主叫回管仲。

管仲回顾时，皆桓公就迎上去说：“你看，不要这么嘛，我许你称霸还不好吗？”

管仲就坡下驴说：“君欲霸，夷吾许君，定能佐你称霸，如斯则社稷可定。”

这番君臣彼此试探的断绝，管仲告赢。而管仲的告赢，有四大效率：

一是得手引起皆桓公继续久了了解他、听他主见的兴趣；二是令皆桓公知说念管仲有令皆国称霸的宏图远志继而对他信任；三是也迫使皆桓公标明情意，坚贞宏志和信念；四是了解到皆桓公好大喜功，则不错利用其好大喜功的心情，引申我方的政治主见。总之管仲为我方在日后的君臣合作中赢取到主动权。

皆桓公既然入了管仲的套，也为看撑持仲是不是娇傲，有莫得真才实学，便接着问：“那究竟具体要若何实施？”

管仲说：“先王为国有六策：一为三其国，二为伍其鄙，三为定民之居，四为成民之事，五为陵为之终，六为慎六柄、四处。”

2.定民居成民事

皆桓公问：“何谓‘三国’？”管仲说，额，我认为我想先说定民之居。桓公说，好吧——

于是问说念：“何谓‘定民之居’？”

管仲“硁硁”咳嗽两声说说念：“士、农、工、商是国度柱石之民，四民分业，各有职司，而不可令其混居。混居则见异念念迁，弗成勤勉用劲，将导致混乱。定士之居，使之迷惑于接近办公地的清净之所；定农之居，使之聚居于城门左近处或旷野之间；定工匠之居，使之迷惑于官府、商场之处；定商之居，使之密集住在商场隔壁。

“如斯，一是四民各就其所，不去职业所在过远，便于其从事。二是不同东说念主群有不同的聚居，一则雷同职业的在通盘可共同褒贬探讨职业服务，务求精进，二则一个东说念主自小生活在所处环境中，目染耳濡，纯熟职业，又向父兄学习，念念想随和，不会见异念念迁，子承父业，故而士之子恒为士，农之子恒为农，工之子恒为工，商之子恒为商。此所谓‘成民之事’。”

桓公说：“寡东说念主知说念了。‘陵为之终’乃近士、农、工、商所居为其建造全球陵墓区，大家身后当场而葬，则其先人亲东说念主之陵在，通常祭祀，则民不莽撞迁出，毕生劳力于皆，而不知疲困。”

管仲说：“是。”

皆桓公称许说念：“此诚然也。但是，‘三国五鄙’若何？”

3.三国五鄙

管仲说：“将皆都区别为二十一个乡：六个工商之乡，十五个士之乡。五家为一轨，一轨设一轨长以治轨；十轨为一里，一里设一里司以治里；四里为一连，一连设一连长以治连；十连为一乡，一乡设一良东说念主（乡长）以治乡。

“国都以外的鄙野，五家为一轨，轨有轨长；六轨为一邑，邑有邑司；十邑为一率，率有率长；十率为一乡，乡有乡长；三乡为一属，属有属帅；鄙野共立十五乡，合五属，一属一医师，五属五医师。军事听从五属医师的调遣，民政听从乡长安排，属医师和乡长各自依据职责行政，不准有所荒怠。”

此践诺是国、郊、遂（野）轨制的变种。诸侯国的区画不错视作一个齐心圆，中间的圆乃都城，又称作国，外围百里之内为郊，郊外则为野（遂）。国都为政治、文化、经济等中心，郊为城乡结合部，野则是广大的农村。在诸侯封建初期，东说念主口寥落，依靠国、郊、遂三级管束就能实现较好治理。而随着诸侯国的不息扩展、东说念主口增殖，如斯扁平化、疏漏的治理轨制就显得前门去虎，前门拒虎。于是管仲笔直将寰球分为国都、农村两大片区，片区细分为乡，再层层分治，实现垂直、细致管束。

管仲继续说：“十五个士乡和十五个农乡，公室和国氏、高氏各管束五个士乡与农乡，国君另外再管束六个工商之乡，同期国野之间的山林湖泽等也随其所在，各归其主，如斯国野三分。

“随之，国是、官职也分为三：设三位管束群臣的卿，三位主督工匠的族官，三位驾御商东说念主的乡官，三位驾御川泽的虞官，三位驾御山林的衡官。”

管仲欲变法，势必有反对，而他要变法得手，就必须要争取实权者的支柱。国、高二族是皆国富家权门第族，因此是主要争取对象，是以三分皆国而国、高各有其一，是为博得两家对我方鼎新的支柱。而且皆桓公上位受益于两家，亦然管仲推敲替皆桓公给予他们酬报。

4.军民合一

桓公疑忌，管仲为何要把俺皆国三分了，这不是搞分裂嘛，难说念分皆国为三就能称霸，于是就问：“如斯，寡东说念主整顿戎行，修治甲兵，便可用兵于诸侯？”

管仲说：“不可。君若整顿戎行，修治甲兵，其他的大国也将整顿戎行，修治甲兵；您整治攻伐的士兵、器械，而小国诸侯就会早早作出准备设下驻防。如斯君则难以迅速逞欲于六合。君若想迅速快乐于六合，那么有些军事便要有所隐藏，军政有所寄寓。”

桓公问：“藏寓军政？”

管仲回答说：“是。士乡，五家为轨故五东说念主为一伍，由轨长领导；十轨为里故五十东说念主为一小戎，由里司领导；四里为连故二百东说念主为一卒，由连长领导；十连为乡故二千东说念主为一旅，由良东说念主领导。五乡一帅计万东说念主，为一军。十五乡计为全军三万东说念主。

“君与国子、高子各领五乡，故各一军万东说念主，君为中军，国、高为左、右军，设中军之饱读，国、高之左、右军分别设国子之饱读、高子之饱读。

“然后全军加以教授，春蒐秋狝，振旅治兵。如斯，卒、伍编就于里中，军、旅便可奔突于郊野。

“编制、训诫完成后，命令大家不得挪动，以增益其情感。因此，并吞个伍的东说念主，东说念主与东说念主相伴，家与家相伴，世代同住一地，从小通盘玩乐，长大通盘交游，祭祀时彼此祝颂，死丧时彼此抚恤，吉凶时彼此关注，居处时彼此帮扶，行动时彼此配合，呜咽时彼此劝慰。是以，夜间作战即使伸手不见五指也能彼此辩认对方声息，就不会发生扭曲，不至于混乱；更不消说白昼作战，只需看一眼就知说念是谁。那种欢乐、忧伤的情怀，能使他们拚死互助。在家时共同欢乐，行军时融洽持续，战死时通盘哀伤。是以，用他们来退却势必阵脚悠闲，用他们去往来必能取得得手。

“你若能领有三万名这么的兵士，领导他们横行六合，挞伐无说念，保卫王室，六合的大国诸侯还有谁能与你对抗？”

管仲践诺上是选定军政合一或军民合一的轨制，但仅限于士的层面，还没推广到全民，即军士合一（到商鞅变法时，在通盘老庶民层面上军政合一，那是真确的军民合一。）。古代出战皆以贵族，罕见是体量最大的初级贵族士为主，故而参战东说念主员叫军士、士兵、武士等。但是那前锋且莫得统统军政合一，调遣征伐士兵也有浪漫性，比如那时往来范围较小，征发东说念主数未几，可能有的士或家庭，从来不消作战，有的则时时性参战；有些有权力的家庭能够实施我方的小九九，或是遁藏往来，或是为建功升官，有战必上，以积蓄军功。而管仲军、政合一之后，谁参战谁不参战，就统统在掌执之中，也更公允。这是把概略情趣或有时性强制变成详情趣、统一性，组织更加高效。

如斯编伍，情况澄澈，管仲轻轻一算，就折服能够松开组织三万戎行。践诺操作中，淌若战事吃紧，还统统不错提高征收东说念主数，比如那时家庭是众人庭，甚至多代同堂，一户十东说念主都不算多，那么不错限定家有三个以上青壮男士的要出两东说念主。

按顾问仲国鄙组织而推算，那时皆国国都有士族3万户、工商之家1.2万户，广大的农村地区有农民4.5万户。那时是众人庭，一户有好多东说念主，若以每户七东说念主来算，皆都有贵族21万东说念主、工商8万东说念主，悉数达30万东说念主口！就算是以五丁抽一兵（一家五口出一兵员）——即一户五口东说念主来推算，那时皆都至少也有15万贵族、6万工匠商东说念主（皆国立国于临淄，西周时只幸驾一次，不久之后又回到临淄，故而至少从西周以来到皆桓公即位的约三百六十年间，都城不息扩大。今临淄故城遗迹有15.5平方公里，略大于春秋末期吴王阖闾和丞相伍子胥所兴建的吴都——今江苏省苏州市姑苏区古城区——约14万平方公里。因而皆桓公时皆都大又繁盛。到了战国时期，按照《战国策·皆策一》“苏秦为赵合从说皆宣王”篇苏秦所说，那时临淄还是发展壮大到七万户东说念主家。到汉武帝时，临淄更是有十万户东说念主家。）

而算上鄙野，皆国那时寰球东说念主口应可达百万。

那时宣战时时父子皆上阵，就按一父一子来推算，皆桓就不错组织六万士兵；若再扩而大之，一户出三东说念主，仅皆国都城就不错搜集十万戎行！

而且士还是和仕有些联系，也即士与仕宦的界限越来越不彰着，从农民中取舍仕宦——仕，基本能等同于士。若此，推测皆桓公时整个皆国不错松开组织十万以上戎行。战国时，苏秦以每家至少不错有三名青丁壮诡计，推测皆国仅都城七万户就可组织二十一万兵。

5.包田到户

皆桓公不仅赫然了管仲要三分皆国的宅心，又听到他能整顿、教授三万戎行而横行六合，不禁心花绽放，听得饶有兴趣，又问：“五鄙如何管束？”

管仲说完士、国都的治理，又接着论农业发展：“五鄙的陆地、土山、井田等平平分租给农民，实行包田到户，此谓“均田分力”。不把地皮分拨下去的害处，就是地利弗成充分利用，东说念主力弗成充分泄漏，不文书农时东说念主民就是不捏紧，不教以农事东说念主民就是不干活。而把地皮折算分租，实行分户策划，不错使农民自身捏紧农时。他们会关注季节的旦夕、光阴的紧迫和饥寒的胁迫。这洋，他们就能够晚睡早起，父子伯仲全家关注作事，不知疲倦况兼不辞吃力地策划。

然后凭据农田阔气、贫瘠情况分为上、中、下三等，每等再分上、中、下三小等，共计九品，最高等第的农田定下钱粮标准，然后凭据质地阔气、贫瘠等优劣情况，依次冉冉减少钱粮率。此谓‘相地而衰其征’。

实行了包田到户的计谋，大家就能切实看到将来，就有预期；再明确征收田赋的标准，东说念主民自然会全心勉力了。于是，不必督促，父子伯仲都会关注生产，生产积极性定然会大为提高。”

据周朝时东说念主的言论，西周（甚至外传尧舜）以来实行所谓“井田制”。“井田”并非范例的皆整九块地，四周八块由八家各自耕耘，得益归自家；中间一块是公家的，八家先耕耘收获公田，得益归公家，然后再耕作自家的田。而是一种“公田制”，即诸侯国君提供地皮给农民，但是有一个条目，就是无偿为国君耕作公田。公田也叫作藉（藉、籍均本从竹作籍，汉字隶化时误把竹头作草头，故又有藉字，故而两字古代多通用），西周皇帝、诸侯也都分别有我方的藉田千亩、百亩，意为皇帝、国君本东说念主也有耕作“公田”的义务，也要亲自耕作（自然是举办一个庆典，衰老“亲临”现场，置若罔闻一下，依旧是农民完成）。而诸侯有向皇帝提供资财的义务，因此百亩籍田的得益没必要给皇帝；但皇帝莫得“公”，他的公田其实就是天使的田，其得益就用来祭祀天使。藉又是“借”，即国君借助农民的劳能源赢得地皮收益，这份收益其实就相称于征收钱粮，因此“藉”不错作“征收”讲。

管子建议烧毁公田制，全面实施租税制，把地皮承包给私东说念主，同期凭据所分到的地皮的肥瘠情况（相壤、相地），从高到低减少钱粮率（衰征）以详情纳税标准（定籍），再乘以所承包的地皮面积，就不错得出应该缴纳的数额——这个经过自然也绑定了户籍，也不错称作“相壤定籍”或者“案田而税”。

——《避讳的规律:拆解历史弈局》的作家吴念念曾讲述我国彝族中发生的一个故事。

彝族社会有三个阶级，最高层叫黑彝——相称于周朝的高级贵族；第二层是白彝，是普通庶民——于周朝相称于士及庶东说念主阶级；第三层是娃子，一般是从汉族抢来的俘虏，这些俘虏被动给黑彝免费干活——也就是奴隶。

有一家黑彝，在明朝万积年间有好几百个娃子。不错假想，被抢来的汉族东说念主被动成为奴隶，自然不会心甘喜悦。他们便与奴隶主作对，偷懒不干活，下地干活出力不勤，磨洋工，还会偷吃偷喝。断绝，他们所得仅够我方饱暖。由于奴隶生产积极性不高，因而即使奴隶主打单、鞭打，从他们身上得到的克扣很有限。

直到某一代“掌门”实施了一个好办法：他把家里通盘的地皮分作两半，一半我方留着，另外一半分给通盘的娃子，饱读励他们散播居住，安家立业，一家给极少地，莫得耕具再分点耕具。但是前提是，得先“公”后私，奴隶每次种我方的地之前要先把黑彝家的地种了，收割庄稼之前先把贵族的庄稼给收了。

这个轨制激勉了奴隶的生产积极性，也带来了巨大的收益：黑彝诚然仅保留一半地皮，但其收益能比往时全部地皮多好多。

这么过了一百来年，好几代东说念主。这时的奴隶的子孙后代们——好像也称为子民了，生来就剿袭了地皮，他们认为我方天生就是有地皮的，但是为何要给“田主老爷”免费种地？于是在黑彝家地里干活时欺骗一圈，速即回家种我方家的地。“地面主”黑彝家眷一看，这哪能行，这不是造反吗？于是杀了不少娃子，来震慑他们。断绝娃子真的造反，围攻了黑彝头头。

那时候的掌门看情况不妙，又实施鼎新：我一分地都不留，全分下去，但是你们种的都是我的地，我要收地皮得益50%为地租。

这么作念，农民的生产积极性又提高了，多劳多得，黑彝的收益从此以较高的收益厚实下来。

又经过好多年，到清朝末期，那家的黑彝有一个叫刘宇青的东说念主，执政为官。他于光绪三年（1877）写下一封信，举了他们先人的两次鼎新的例子，启发子孙若何搞好生产。（其实，将来势必还要鼎新，比如农民发现这地租太特么高了，克扣太严重，又会要求减租！自然，淌若生产力大大拔擢，即使交60%的房钱，而其剩余的40%，还比以前剩余的50%多得多，也未必会一定要减租。）

刘宇青先人从明朝到清朝几百年之间的鼎新，偶合雷同于我国古代社会发展的轨迹：奴隶制到井田制，再到管仲鼎新念念想的分田制。咱们也不错从刘宇青先人鼎新的例子，窥探皆国那时濒临的情况，以及管仲念念想贬责现实问题的针对性。

6.以法治国

皆桓公听过管仲包田到户的设计后问说念：“我把地皮分给农户，食粮增产，又有三万洋洋万言的士兵，可谓兵强马壮、粮草充足，就不错征伐诸侯了吧？”

管仲说：“不可。帝王要慎六柄四处。”

皆桓公接着问：“何为‘六柄四处’？”

管仲说：“六柄四处用来保险法律解释实施，保险帝王巨擘。

提倡建功威慑行暴在于法，明定天职制止争端在于律，命令东说念主们管束事务在于令。法律政令，是治理大家的章程绳墨。矩不正，弗成画出方形；绳不伸，弗成比出直线。权势由帝王独霸，而法律解释则由君臣共同建立。明君老是明于法，慎于权，使高下各有其天职。

法是国度的常典。一个东说念主，有了称，别东说念主就不敢浪漫轻重来欺骗他；有了尺，别东说念主就不敢浪漫长短来欺骗他；有了范例，别东说念主就不敢对他施展诡诈。法是六合的边幅，是用来澌灭疑难明辨短长的，与庶民生命攸关。

但凡管束大家的东说念主，都但愿大家能够驯顺；而欲大家驯顺，则不可不严慎对待法。不解于法，想要治理统一大家，就像是右手写字而左手按住右手而弗成写出字一般。”

7.慎六柄四处

管仲顿了顿又说：“国君手中有生、杀、贫、富、贵、贱六大权利，必须严慎使用。生、杀乃国君对庶民的存一火生命权利，贫、富是国君对庶民的钞票权利，贵、贱是国君对庶民的尊卑地位权利。

让大家活下去的权力在帝王手中，让大家死的权力在帝王手中，让大家费事的权力在帝王手中，让大家宽裕的权力在帝王手中，让大家尊卑的权力在帝王手中，让大家卑贱的权力在帝王手中——帝王有对大家的予、夺之权，是以大家才会像对日月那样拥戴帝王，像对父母那样亲附帝王。

国君要占据四个方面的居处：一是文治，二是武功，三是威势，四是德政。文治以成其明，武功以成其业，威势以服民，德教以获众。

明主能操此六者，智力治理群臣庶民，六柄为臣下所得，是为夺权；能成此四者方为圣君，四处为臣下所得，是为失位。夺权失位，虽主明而求令行膺惩则不可得。

慎此六、四，贵臣无法胁迫他，富东说念主无法行贿他，贱者无法捧场他，近臣无法亲呢他，好意思色无法诱惑他。其心刚硬，那些乖异邪僻的东说念主就自然恐慌而作念出改换，于是大家也随着不敢违拗君意。

君不失权位，则法律解释必得，法律解释必得则令行膺惩，令行膺惩则君威不可测。”

8.去私：赏功罚过

皆桓公问：“法治和六柄四处的重点是什么？”

管仲回答：“有立法者，有规则者，有遵照于法者。帝王立法，臣下规则，大家遵照于法。

法之要在‘守’。六合非无善法，而无善称职者。称职之要，一在时时，不浪漫改换法而让大家没衷一是，必当与时俱进，依据现实情况对法律解释作出校正，使之符合社会发展，而非朝令夕改，浪漫出、禁法律解释；二在去私，不为私而违纪，君臣高下贵贱都从法，国度才可大治。

一国之治乱在于一东说念主，一东说念主之治乱在于一心。治乱在国君本人，不可放纵内心。正途之行，世界大同；一国之君，无非公心。帝王不要在范例以外逞其盼愿，不在范例之内行私惠于东说念主。戒除私心，动作居处皆当符正当度准绳，此是以幸免犯错。

故而，有功则赏，赏必有功，不以爱其东说念主而私赏；有过必罚，必罚有过，罚必有过，不以私怒而罚其东说念主。

帝王有三类：虽喜爱一个东说念主却不因私表彰，厌恶一个东说念主却不因私刑事使命，必确立法仪轨制，以法断事，这是睿智的上主；喜爱一个东说念主就私赏，厌恶一个东说念主就私罚，既不听从大臣的忠言劝谏，又离弃身边之东说念主，统统凭借个东说念主之心断事，这是普通的中主；某个大臣心爱某个东说念主他就替大臣私赏，厌恶某个东说念主又替他进行私罚，各异平允的仪法，丧失公正的心，一味听从大臣搬弄，这是将要堕入危险的失君。

一位帝王，是成为上主，如故中主，如故失君，全在他我方。

私产生的危害，势必率先产生于国君本东说念主。国君私视、私听、私虑、私赏、私罚，则大臣幸好媚上而邹缨齐紫。以爱其东说念主而私赏，则大家以为爵禄不重，可邪说念而得，智术之东说念主博取好意思誉，乱法惑上。于是，群臣一又党为奸，彼此请托，交友多者得多赞誉，以慎为键，用全球财物行私东说念主之恩情……公法日渐不行，此大乱之国。

圣明的帝王就像六合一般，囊括万物，不私盖、不私载。私是祸乱六合的本源，国君不以私东说念主好恶侵蚀公正。

是以，国君统一大家、任用大家依靠的是国度的范例，臣民违纪乱禁侵害国度源自国君的私心。”

9.爱民安民而非压制

桓公问：“我有权势，再利用法律解释，就能压制大家吗？制服了大家，大家就不敢反了！”。

管仲目前一百只小曹尼玛飞过，匪面命之的说：“这不是一位帝王应该说的话。压制大家至极容易，制定繁刑峻法，公布于众，然后限定告密者有赏，便可不息审理大家，施之于刑罚。这么，大家就会被制服。但是这个制服东说念主民的办法，不是统领六合的正说念。使大家退却帝王，那么大家就不会亲近帝王，悲凉很快就会来到。即使大家以为这是法律限定而弗成归咎于国君，但是他们不雅望不前，不肯出力，依然是危险的。如斯则民不定，国不安。

外伐必先安内。国君新即位，未施德于国，民不定，国不安，欲求称霸诸侯，犹如煎水作冰而不可得。”

皆桓公问：“如何随和国民？”

管仲说：“欲称霸六合，必先治理其国。皆国，君为六合之本也。故，称霸六合先治皆国。欲治理其国者，必重用其民。皆国庶民，君之本也。故，欲治皆国先为庶民。故欲称霸，始于爱民。先爱国内大家，随和卿医师，然后才不错威慑敌国。必须要国君整治我方的系族，卿医师们整治卿医师的家眷，使得国君家眷与卿医师们的家眷成员诞生共同的方针，心往一处想、劲往一处使，用作事关联起来，用俸禄彼此匡助，使他们如鱼似水；必须要宽赦旧罪，挽回旧宗，为无后者立嗣，生养东说念主口，使大家增殖；必须要减少刑罚，轻徭薄赋，使大家富裕；必须要选用贤土，施教于国，使大家有礼；必须要遵从常经，出令不改，不欺骗庶民，使大家务正。必须要开发财路提倡百工，以保险东说念主们的日常费用；必须要崇敬才力尊崇贤士，以劝勉大家肆业；必须要施刑罚不尖刻，以故意于庶民。实行步调弗成藏有私心，这么智力互助众东说念主；讲话一定算数，法律解释才不会失灵。此爱民之说念，而使民之路线。”

10.论东说念主性

皆桓公听后若有所念念，然后问：“国君应如何牧民？”

管仲说：“使民在于牧民，牧民在于顺东说念主性，治国在于反东说念主性。”

皆桓公听懵了，什么既要顺东说念主性还要反东说念主性，于是专注的听管仲解释。

管仲接着说：“对现在有所疑忌可检修古代，弗成先见将来则可检修过往。万事万物，异曲同弓，同归殊涂，古今皆然。亘古亘今，四海高下，情面不二，东说念主性重复，一东说念主之心者千万东说念主之心也，恰是因此而不错使民。

东说念主性最根底的在于一个字——欲，得其所欲便快乐，失其所欲则以头抢地尔。其所欲者，也在于一个字——利。东说念主见利必求，见害必避，违害就利也。故而给予他，他就愿意；剥夺他，他就盛怒。但是，利、害之间，以利为主。东说念主会为了追求利不辞千辛万苦，甚至以身犯危。商东说念主行商，夙兴夜处赶路，不远沉，那是因为故意可图；渔东说念主打渔，不避大海摇风巨浪，久了百里而不顾危险，亦然因为故意可图。利益所在的场地，即使千仞峻岭，东说念主也会去追求；即使意外之渊，也在所不惜。东说念主欲无限，何况利以外，又著名、权？”

11.牧民之说念

皆桓公不禁上前探了下身饶有意思意思问：“如何利用东说念主性来管束大家？”

管仲接着上头的话头说：“大家欲逍遥享乐而厌恶忧愁劳苦，欲荣华而厌恶贫贱，欲安全而厌恶危险，欲生养而厌恶灭一火。违其四欲，行其四恶，必遭其反噬，即使刑罚严酷也弗成使其怕惧，即使惨烈夷戮也弗成令其心折。故而，虽刑罚严酷，然大家莫得恐慌之意；虽夷戮甚多，大家依然不服。如斯，帝王就会处于危险之中。

大家厌恶忧愁劳苦，就让他们逍遥享乐；厌恶贫贱，就令他们荣华；厌恶危险，就给予他们安全；厌恶灭一火，就使他们生养。行其四欲，根绝其四恶，则民自然亲附。

故，牧民之说念在行四顺、逆四恶。

国政不可不教导。治理国度，使用大家，在于反其东说念主性。

东说念主之是以不错以杀之而怕惧他，是因为他厌恶升天；东说念主之是以不错以毁伤其利益而胁迫他，是因为他喜爱利益。大家怕惧威严和被杀然后才遵照，见故意可图然后智力为我所用，被治理、教导然后不错得其正，能够安乐然后不错静守。

大家喜爱逍遥则教授其勤勉，但愿安全、糊口就教授其犯险、焚烧，但愿荣华就教授其安贫乐说念。我先顺其性，则得其亲附，得其亲附，又加以教导，则能反其东说念主性。故而，我能让大家逍遥享乐，则大家肯为我忧愁劳苦；我能让大家欲荣华，则大家肯为我贫贱；我能让大家安全，则大家不吝为我犯险；我能能养育大家，则大家为我卖命。欲用其死命先顺其四欲而废其四恶。

逍遥享乐，荣华安全，生养后代，华衣好意思食，都是大家所喜爱的。娇傲他们的盼愿，得其所愿，智力使用他们。假如，一国之民，皆悬鹑百结，不名一钱，牵萝补屋，他们会为其国君所用吗？此所谓，伤心之东说念主弗成建功。

故而，政之所兴，在顺民意；政之所废，在逆民意。

欲取之而先予之，欲用之而先利之，故而予践诺为取，此乃为政的宝典。此亦是以包田到户的原因。

另外，帝王关于大家，有所赐予又有所剥夺，有所任用又有所罢黜；既能给于表彰而使其片晌宽裕，又备有刑戮能使其慑服；既能给予其虚无的荣誉骄纵他们，又能遴荐错杂的礼节来放纵他们。故而用表彰褒扬老诚的东说念主，用俸禄饱读动建功的东说念主，用爵位好意思誉著名望的东说念主，用刑罚惩处不听话的东说念主。而老诚、有功、著名望的东说念主，一朝受到国君的表彰、任用和尊显，就成为国君的囊中之物，可责之以事，若其犯错则将其表彰、官职和荣誉剥夺之。如斯反复予夺，大家可运于掌中。

罕见是著名望的东说念主，此类东说念主有的或沽名钓誉，或隐居倨傲，或娇傲正派，不攀附任何东说念主，通常影响较大，能独揽民意，是国君的费事。要设法求其功劳，或有意卖功于他，然后以他有功为由而予以官爵……”

皆桓公不解的插问：“此是乱民，还要如斯迁就，又要给予官职？”

管仲说：“他们未必屈膝法禁，弗成绳之以法，但是令其耐久处在民间，永远是不安成分。是以一定要找契机赐予官职，即使他们谢却，也要设法使之经受，或是帝王以礼贤之意谆谆央求，致使免强他经受。民不怕官而怕管，因此一朝强与之官，则被收为我用，为我所管，必遵照于我，我则能任性驱使之，予夺之，甚至污辱之，犹如困猛虎于栅栏，使其处虚名而得实祸。此所谓‘欲管之先官之’。”

12.富民

皆桓公点头称事，继续目不转视听下去，管仲接着说：“悠闲国度的准则，在于阐发四维。四维阐发，则帝王命令能够贯彻；四维不阐发，国度将有消一火之患。”

念念维是管仲造的新词，皆桓公问：“何谓四维？”

管仲说：“一是礼，二是义，三是廉，四是耻。大家有礼，就不会特出应守的范例；有义，就不会妄自求进；有廉，就不会掩饰裂缝；有耻，就不会趋从坏东说念主。大家不越出应守的范例，为君者的地位就随和；不妄自求进，就不巧谋诈骗；不掩饰裂缝，步履就自然规矩；不趋从坏东说念主，邪乱的事情也就不会发生。四维缺一，国度就歪斜；缺二，国度就危险；缺三，国度就颠覆；缺四，国度就会消一火。国度歪斜不错扶正，危险不错挽救，倾覆不错再起，但是消一火那就不可起死复活。”

皆桓公问：“如何阐发四维呢？

管仲说：“庶民粮仓充实才会知礼节，丰衣足食才会知荣辱。东说念主民富裕就容易治理，东说念主民费事就难以治理，为何呢？东说念主民富裕就安于生活，安于生活就恭敬君上、怕惧刑罚，恭敬君上、怕惧刑罚就容易治理；东说念主民费事就不安于家乡，不安于家乡就勇于对抗君上而屈膝禁令，勇于对抗君上而屈膝禁令就难以治理。故而，厚实的国度通常是富的，混乱的国度势必是穷的。善于主理国度的帝王善于阐发四维，因此治国在于富民，一定要先使东说念主民富裕起来，然后再加以治理。

国度强而不富，富而不彊，皆弗成称霸。治国之说念首要在富国，民富则国富。欲富国，必先富民。”

13.尊卑等第

管仲接着说：“贵贱莫得区别，老少不分，日常起居轨制莫得等第，那么君臣都会特出应守的范例，如斯而要求得庶民令行膺惩，是办不到的。因此，民既富矣，教之以礼义，要求庶民日常行动符合我方的爵位等第。饮食有标准，一稔有轨制，房屋有限制，牲畜和奴仆有数量，车船和枚举也都有放纵。在世的时候，在搭车、戴帽、职位、俸禄、田宅等方面，有所分别；死了的时候，在棺木、衣被、茔苑等方面，也有所限定。皇帝一稔的斑纹形势有明文限定，夫东说念主弗成穿燕服祭祀宗庙，将军医师穿朝服，一般仕宦穿命服，士只在衣带角落上有所标记，子民弗成穿杂有文彩的一稔，工匠、商东说念主不得穿羔皮和狗尾续皮的一稔，受过刑和正在服刑的东说念主弗成穿丝料的一稔，也不许备车和坐车。诚然身份昂贵、家富钱多，莫得爵位则弗成享受爵位等第的衣、食、住、行、死。使上与下都有礼节，贵与贱都守天职，长与幼都守规律，贫与富都称职度。 ”

管仲所处的时间是一个尊卑等第森严的时间，故而逃离不出时间的局限。

14.管仲“国富论”一：重粮重农，趣味水利

皆桓公问：“民富则知礼义知荣辱而易使，民富则国富，那如何富民呢？

管仲说：“国度最重要的资源是食粮，使国度和大家富裕最要害的亦然食粮。古代有七十九个王朝，七十九个朝代的先王，法制不同，高歌也不同，却都能称王于六合，就是因为国度富强、食粮充足！

保险国土在于城池，保险城池在于士兵，保险士兵在于大家，保险大家在于食粮，保险食粮在于种地开荒。是以，弗成种地开荒便弗成保险大家，弗成保险大家就弗成保险士兵，弗成保险士兵就弗成保险城池，弗成保险城池就弗成保险国土。

一国的富足因为食粮，食粮来自农业，故而先王趣味农业。大家积极从事农业，那么境界得以细密的耕作，荒田也能得到开垦，如斯则食粮丰富，则国度富裕。国度富裕则军事遒劲，军事遒劲则能军多将广，军多将广则能开拓领土。因此大家充实、军事遒劲、开拓领土、国度富裕，都源自食粮！

农业发展则食粮增多，食粮增多则国度、大家富裕，国度、大家富裕，即使改换他们的风俗习惯，对他们驱使和调遣，以至于有所夷戮，东说念主民依然安土重迁，不离不弃。国度的钞票多则外东说念主自然到来，地皮得到充分利用则大家自然留处。这都是悉力于食粮生产的功效。

凡领有地皮管束大家的一国之君，必须悉力于四时农事，确保食粮储备。国富在于天时地利，天时地利在于耕地、开荒，耕地开荒在于尽民力，民力尽则民富，民富则国因何不富？”

管仲接着说：“除五谷食粮外，质地较差不及以栽培食粮的地皮以及房前屋后，栽培丝麻、树木、瓜果，衍生家禽畜生，以作食粮的补充，加大一稔住行原材料起首。”

管仲接着说：“钞票源自天财地利，而农业受征象影响，常有五害。故而善于治理国度的帝王，务必先除五害。”

皆桓公不禁问：“何谓五害？”

管仲说：“一水，二旱，三风雾雹霜，四夭厉，五虫，是为五害。五害之中，以水害为害最大。故而先王建立国都，城郭的构筑不必古板于合适方圆的章程，说念路的铺设也不必古板于奏凯的准绳，因为即使建在高处也不可近于干旱，以便保证水用的充足；即使建在低处不可近于水潦，以精打细算沟堤的修筑，故而不是建立在大山之下，也必须在大河的独揽，要依靠自然资源，要凭借地势之利。自然，摈斥五害，也以水害为先。”

皆桓公问：“如何摈斥水害？”

管仲说：“成立治水的部门，确立医师、医师佐为正、副官员，不才设校长、官佐和万般徒隶、吏员等，选用的这些东说念主必须要纯熟治水和水性。巡缉水说念、城郭、堤坝、河川、官府、官署和州中，凡应当修缮的场地，就拨给士卒、徒隶修缮。士卒从民间挑选，各地东说念主选则会同三老、里有司、伍长等详情。治水的器具，包括土筐、锹、夹板、木夯、土车、防雨车篷、食器等，还要派士卒、责令当地仕宦汇聚、积蓄木柴。这些在参预冬季时就要启动准备，因为此时农事还是结尾，准备时间不迂缓农事，准备完具后严慎保存。

次年春季三月，启动修建堤坝。取舍在此时，原因有五：一是天气干燥，河川水少，天气渐暖，动土溶化，便于从事修筑工程；二是凉气渐消，万物启动举止，士卒不错翻开膀子干活；三是，草木幼芽还是长出，不错食用的能充任伙食；四是，新一年农事尚未启动，不仅不迂缓农时，修筑完成之后还故意于农事；五是夜间渐短，白昼渐长，服务时长有保险。

修建堤坝沿河而行，堤的基础宽，上头窄。在长堤隔壁的艰苦之地挖出水库，洪水库修堤，小水库修防，使堤防围绕水库四周。大堤要年年进行修补，堤身上栽培险峻灌木，以便加固堤土。还要间种柏、杨等高峻树木，着重激流冲决。

守堤服务派穷东说念主去作念，依次给他们划好地段，以保持河堤不坏。

要时时派治水仕宦视查堤防，发现需要修治的问题即时具文酬报，并坐窝修缮。河堤有毁坏，如遇到大雨，就派东说念主分段保护，需要修补之处就捏紧修补。大雨中，堤防需要覆盖就实时覆盖；冲决时，堤防需要屯堵就组织力量屯堵。一年到头以保持堤防不坏为治水服务的奏效。

河流的浊水时时夹带着土壤，土壤沉积便淤塞河说念，因此还要终年加高堤坝，以便不被消逝。春冬两季在河内取土加高，秋夏在河外取土加高，浊水降临也就不会毁坏了。

如斯，可除水害。”

皆桓公又问：“摈斥其余四害呢？”

管仲说：“天气太冷、大热、大风、大雨、大旱、冰雹，属于反常，遇上这等灾害，大繁密死，荣幸者生。治国者即使严慎组织着重，也未免死伤无数，这是践诺难题，难以贬责。大灾之后必有夭厉，此多饮食引起。国君要派出各部门的仕宦偕同三老、里有司、伍长比及各里训话，命令庶民煮熟食品。另外还要细心虫灾。

关于灾害，仕宦应当作念好训诫服务，三老、里有司、伍长等东说念主要作念好示范，以作念好着重五害的服务。是以要时时利用冬天教授三老、里有司和伍长们，并临了定出奖惩，使他们有功者必得其赏，有过者也受其罚。五害弗成为祸，治绩不言而谕，国君的法律解释就无东说念主屈膝了。

山泽能够着重失火，草木孳生成长，国度就会富足；沟渠全线流通，堤坝里的水不漫溢，国度就会富足；旷野栽培桑麻，五谷食粮因地制宜，国度就会富足；农家饲养牲畜，蔬菜瓜果皆备，国度就会富足；工匠、女红不奇技淫巧，国度就会富足。

国君谨守天时，尽民力，务地利，则食粮足，民富裕。”

15.管仲“国富论”二：薄赋轻征，毋苛捐冗赋

皆桓公说：“诚然。牧民如牧羊，大家养肥之后便可屠宰。食粮产量高，大家富足，朝廷纳税就多，也容易征缴。”

管仲说：“非也。”

皆桓公纳闷，问到：“既然让农民多得益，我为何弗成多纳税？若未几征，国度朝廷以何富强？”

管仲：“凡民苦者，莫苦于农。务农是最吃力的职业，农民最吃力却获利很少。

如斯，又岂可增多农民缴纳食粮的税率？这势必会导致农民外逃。国君即使对外逃者处以严刑，也弗成制止农民外流。

因此，务必藏富于民。”

皆桓公不解，心想那我公家如何富呢？难说念？于是皆桓公曲解管仲风趣，建议我方不雅点：“民多钞票，既然弗成增多税率，我不错从其他方面纳税。我不错征收房产税。”

管仲一口老血差点喷皆桓公脸上，辛亏咽了下去，立时反对说：“大家为了幸免被纳税，或者无材纳税，不得不拆掉房屋。如斯就等于叫东说念主们拆掉他们的屋子。”

皆桓公又说：“房前屋后都种了树，我不错征收林木税。”

管仲又差点一口老血：“这等于逼着大家砍掉他们的树。”

皆桓公又说：“征收畜生税呢？”

管仲说：“大家就会杀掉他们的畜生”

皆桓公又说：“那就征收东说念主口税，总弗成杀东说念主吧？”

管仲一口老血终于淌出来了：“也会！凡东说念主皆多情欲，多情欲则有子女。你这么作念，就是逼着他们阻挠情欲，就算孩子出身也会杀婴；更何况，大家会归隐东说念主口，这是逼着大家作念奸邪之事，而且官府弗成掌执寰球东说念主口数，”，管仲心想，刚才给你说了顺民算是白说了，于是继续解释说念：“民欲不可不顺，此法万不可取。东说念主口税最为不胜！”

管仲接着说：“农业有时节放纵，诚然从每月分开来看弗成月月有充足食粮，而整年举座来看则是有所盈余，但是：帝王有时纳税莫得定时，且急于星火，恨不得早上发布命令，傍晚就能征皆，如斯，缺粮的农民只好以‘借一还二’的印子钱凑皆征额；农业很受时节放纵，雨水不一定实时，农民又只好以‘借一还二’的印子钱雇东说念主浇地；秋天食粮收获，农民要卖粮换钱置办物件，而商东说念主收购价却压低‘五’，春天降临农民手中无种子只好向商东说念主购买，商东说念主又涨价到‘十二’，这又是一项‘借一还二’的印子钱；若加上一年中朝廷杯盘狼藉的征收和各式劳役，又等于让老庶民再包袱一项印子钱！如斯，国君对农民一征，而农民却包袱五倍征收，这是农民要养着五位帝王！”

皆桓公听得词穷理屈，一时不知说什么好。

我国古代的钱粮率的一般在十分之一到九分之一之间，如所谓井田制，8家东说念主家每家我方种100亩，再合种公田100亩，践诺纳税率是九分之一；古代又称农业税为什一之税，因此学者、理睬家们通常认为这个税率为较为合理（番邦也如斯，《圣经》便记录，要信徒把收入的十分之一献给天主）。那么，地皮承包给农民后，也应是十分之一独揽为好。但自从地皮承包给大家以后，封建田主阶级就变着法的搜刮、压榨、盘剥大家，地租实乃其一；轨制限定的地租其实还算不错，比如所谓十一税，而汉朝曾实行十五分之一的税率，有时两年一征即践诺是三十分之一，有时甚至直接限定为三十分之一，但是：

一者，地租仅仅农民钱粮的一种，朝廷官府还会征收万般冗赋杂用。钱粮之税是指地租或说地皮税、食粮税，另有赋费，如丁（口）税即东说念主头税、水利费、说念路交通费，等等。还有各式徭役、劳役等，或是占农民时间，或是将徭役、劳役折算成食粮、货币。这些再加上农业税，合起来算，农民的拖累就至极至极重。

有时更有父母官员的额外征收。比如上司来检修或途经，父母官员为逢迎京官就会铺张扬厉的招待，然后把招待费转嫁给当地的农民（还是成为潜规则，即父母官必须作念，上司也安心享受下级的欢迎），有时也会让当地的富户出血。

一者，下层胥吏在征收中徇私舞弊。比如加征损耗，如按限定缴纳数额的110%征收，这也无可厚非，毕竟期间会有一些损耗等，下层行政也需要开支如收税员的工资，但是加征部分好多，甚至于是限定额的数倍。另外还利用万般舞弊工夫迫使农民多交，比如限定交粮50斤，而场地要求只可缴纳货币，但是折算时却将食粮价钱定的高于商场价，如市价10元每斤应缴500元，而官府以按12元每斤的价钱征收600元，农民多交20%（管仲也很了解这么的剥搜刮办法，见下文）；朝上凑整，比如应该交100.01元，若凑整当凑成100，再不过凑成100.1，但是却强制收101元；收购食粮的称或容器不准，向大了偏，蓝本农民交100斤食粮，但是官府的计量只消90斤，则农民只可践诺要交112斤；或是验粮，但是验粮抽样只需要抽1斤就满盈验收，父母官府却抽农民30斤——要害抽样的样品不返还。又比如，农民大老远推着车子列队交粮，而税务官按序只出一个东说念骨干活，其余东说念主全在后院喝酒，农民从凌晨赶去直到下一个凌晨还没交上，若想早点完事，就要用钱找“中介”插队——而中介就是收税员的亲戚；农民交完税之后，那时不给开发票，只给一张收条，而回头税务官便不认这张收条，即农民弗成以此收条为我方还是缴纳农税的阐发，却需要到一个特定场地换取慎重发票，但是要想换慎重发票，要交钱才给你换！

因此，即使汉东说念主咒骂秦始皇征“大半之赋”即地租税达到三分之二（农民产粮100斤要上交67斤），娇傲汉朝所谓低税率，其钱粮率也相称高，汉朝老庶民拖累依然很重——但是这还是是我国封建史上老庶民拖累最轻的时候！

三者：税费模式繁多，征收费事，就合并来征，比如蓝本是征收a/b/c三项，于是鼎新整合a+b+c成征收A,阳春白雪。而等朝廷钱不够花了，回终点来想，我朝只征收一种税，以往他朝还征收过a税啊，于是淡薄a还是含在A里的事实，又开征a税,于是变成A+a。还不够就又加征b税加征c税,于是变成了A+a+b+c，即2a+2b+2c。周而复始，庶民拖累越来越重，明末黄宗羲称其为“积蓄莫返之害”（《明夷待访录·田制三》）。

汉朝的税赋率是封建史上最低的，一般情况下，从汉武帝以来，各朝代老庶民口头的钱粮率在70%独揽，遑论官僚集团的压榨！

老庶民对朝廷的这些作念法，起月朔定是叛逆的，但是朝廷势力强，抓起几个东说念主以抗税的口头戴枷、杀掉示众，杀鸡吓猴，大家只好三从四德的咽下恶气。朝廷和胥吏的奸邪因而能够屡次反复得逞。而且封建皇权以及与之密切联系的封建官僚，不息对老庶民进行奴化教授，最终老庶民不知有国度，不知有权利，只知说念六合是皇帝的私产，只知说念我方是皇权的附庸，只知说念遵照朝廷官长，只知说念要遵照义务缴纳钱粮。但是封建寄生者却一再压榨、吸血，老庶民只可眼睁睁的看着我方不息为其输血，却莫可奈何。

因此，封建社会老庶民的拖累短长常沉重的。一个国度弗成莫得税收，莫得税收就无法开展行政。但是老庶民的钱粮，仅是一部分用作行政开支，更多是被皇帝养他妻妾成群三千嫔妃，繁密孙男娣女，华衣好意思食，建筑宫殿等之用，更多是各级官僚铩羽用于成群妻妾，铺张扬厉，更多是一众胥吏搜刮盘剥用于恋酒迷花。

16.管仲“国富论”二：纳税是门艺术（盐铁官营）

管仲看皆桓公诱惑的神色，便说：“君可征收税的办法多矣。”

皆桓公问：“如何，请举一例？”

管仲微微一笑说：“不错向鬼神纳税。”

皆桓公听后就来气了。

管仲大笑说：“君上听我细细言之。民富则国自富，且君富在官山海林泽。”

皆桓公不解：“何谓官林泽山海？”

管仲说：“林出木料与野兽，湖河出鱼类，皆来钞票之渊源。但是大繁密，材物匮乏，于辱骂论春秋冬夏，皆出入林泽砍伐、射杀、捕捞，而材物弗成成材，因此更加匮乏。为今之计，将其纳入国有资产，统一管束，按照时令洞开或封禁，并详备限定砍伐林木的粗度和渔网的网眼大小。山林河泽依照时令洞开或封禁，庶民就无法浪漫进出。如斯，春夏养育山林，而秋冬收获。收获时官兵和庶民皆可出入，按照限定砍伐、射杀、捕捞而不消缴纳钱粮。官府组织更加高效，则收获更多。”

管仲接着解释因何能以鬼神纳税：“找事善于利用权谋，就不错取得功效；行事合宜而专揽形势，就不错收到平允。是以王者善乘时局，善用巧妙，而使万事各得其宜，此谓神说念设教也。从前帝尧有大功德于六合，而今六合庶民皆知其圣名。而他的功德实是五位大臣辅佐而成。现在这五位元勋无东说念主祭祀，君上可为他们确立祭祀轨制。然后诱导东说念主们来祭祀，让他们春天敬献兰花，秋天敬献新收获的食粮，还要用大鱼作念成的鱼干，小鱼作念成的菜肴。教导得行，那么庶民就会争相买鱼作念祭品。如斯国度通过卖鱼所得的收入，不错比从前增多百倍。那么，娇傲了财政需要，又何苦敛取罚金和征收东说念主口税，求索于庶民？此一举两得，既增多了财政收入，又引申了礼义教导。”

皆桓公听后若有所念念。

管仲继续说：“山出铁，海出盐，凿山冶金，煮海为盐，此山海之大利，皆国之储财。

每又名妇女必须有一根针和一把剪刀，然后智力够从事女工；每又名农民必须有一把犁、一个铧和一把锄，然后智力务农；每一个制造、修理车辆的工匠，必须有一把斧、一把锯、一把锥、一把凿，然后智力作念工。六合莫得不具备上述器具而能作念成上述事情的东说念主。一个月吃盐量，男性约五升半，女性约三升半，儿童约二升半。不吃盐则浮肿，六合莫得不吃盐而能糊口的东说念主，十口之家就是十东说念主吃盐，百口之家就是百东说念主吃盐。因此，盐、铁是庶民必需品，而且需求量大而厚实。

谨将盐铁销售权收回国有，民办官营，民间生产出盐铁之后，膺惩其销售，而由官府统购。官府统购统销，实行专营，则价钱由官定。生产利润三七分红，庶民分得七成利润，势必积极生产，官府松开得三分。

而官府专营，订价权便掌执在官府手中。

百升为一釜，十釜为一钟。使盐的价钱每升增多半钱，一釜可增收五十钱；每升增多一钱，一釜可增收百钱。若每升增多二钱，一釜可增收二百钱，一钟就是二千钱，十钟二万，百钟二十万，千钟二百万。皆国东说念主口百万，一月可增收六百万钱。一个百万东说念主口的大国，东说念主口税确当征之数不过十分之一，为十万东说念主，每月每东说念主纳税三十钱，总和才不过三百万。而仅仅每升盐涨价二钱，莫得向任何东说念主直给与税，就有相称于两个大国东说念主头税的收入。而且，假定君上发布命令说“自今，寰球大东说念主小孩要缴纳东说念主口税”，那就一定会引起浓烈反对，变成平地风云。现在，顺应颐养盐的计谋，即使收到百倍利益，东说念主们也无法例避。

把针的价钱，每根增多一钱，三十根针的涨价收入就等于一个东说念主所纳的东说念主口税；把剪刀的价钱，每把涨价六钱，五把剪刀的涨价收入就是一个东说念主的东说念主口税；把铁铧涨价十钱，三个铁铧即是一个东说念主口税。其他铁器的价钱崎岖，均可依此而行。那么，只消东说念主们要餬口，就不得不承担这种税收。”

山林河湖包括盐铁似乎是皇帝、诸侯的亲贵或者当地大户私产，比如有的贵族较早赢得封地，其封地内的一切资源皆该东说念主通盘；或者，自古及今，有一大户占据了一处资源，那么即使皇帝、诸侯也弗成强占，否则就是不说念。因此，盐铁资源为个体、私家所操纵。早于管仲生活年代的“霸伯簋”、“霸伯山簋”、“戎生编钟”“晋姜鼎”等铭文均有盐的记录。霸国领有盐池，所产食盐便不归皇帝通盘。自后晋灭霸，霸东说念主成为晋国附庸，但是灭其国继续其祭祀，更弗成阴毒杀其族，还有保留其部分资产，那么晋国也未必能直接限定其食盐。“戎生编钟”“晋姜鼎”金文所载晋国用食盐向楚国换青铜，或是晋国公室从霸东说念主那里购买来的。总之，自然资源并弗成为皇帝、诸侯直接限定。

但是，皇帝、诸侯权势更大，势必会想方设法占据资源。周厉王曾有过鼎新，凭据后东说念主的模样，他的鼎新是“专利”，推测他似乎是要把一些资源收归“王有”，朝廷独享利益。但是此举引发暴动，最终周厉王因此下台。从资格来看，连皇帝都无法实现资源独享，管仲势必不会冒险走前车倾覆之辙，是以他建议的是一种和解的办法，即民办官营。以往是民间汇聚制作然后销售一条龙，而管仲从中间截断，把临了一步的销售操纵，即操纵策划权，而资源的通盘权未改换，这么幸免了与旧俗的突破。因此，民办官营，朝廷既保持了厚实，又赢得物品订价权，如斯则操控物价以获取暴利。

管仲喝涎水润润嗓子继续说：“大家，给予他，他便快乐；剥夺他，他便盛怒。故应彰显给予之形，而隐藏剥夺之本体，如斯，民不见夺又未见收而税已征。”

——西方经济学界称，税收是一种“拔鹅毛”的艺术。即在“拔鹅毛”的时候要作念到，既把鹅毛拔下来，又让鹅不叫唤，至少要让鹅少叫唤；简而言之，拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫。在纳税的泄漏上就是，纳税时不要让老庶民嗅觉到，又能多征到税。而管仲早于西方两千年就建议来了。

皆桓公听过之后心想，辛亏咱有盐铁资源，不禁笑说念：“那些莫得盐铁资源的国度可就损失大了。”

管仲微微一笑说：“此又何难？物可为我所用，莫得盐铁资源的国度不错利用他国的盐铁。从分娩盐铁的国度进货进行专营，本国虽不参与生产，却不错涨价销售。由于国度多量入口，便以巨额商品结算，价钱每釜十五钱，而官府专卖的价钱设为一百钱，依然不错获利丰厚。”

17.管仲“国富论”四：营业计谋

皆桓公称许说：“营业果真不可不趣味！”

管仲说：“诚然。商场是六合间财物迷惑场合，大家因之和谐彼此得利。聚邑要有商场、营业，否则大家贫乏物质；一年之中进行商场调遣，通其有无，大家就不会物质贫乏。商场起到劝勉、诱导作用，劝勉、诱导能够促进发展。农业发展得好便能促进工营业的发展，工营业提供奢侈的商品，又促进农业的发展。有了利润、利益，商品便能有用流通，商品流通起来国度就会伐戎，商场流通、营业与农业能够彼此激励、刺激。

商东说念主不雅察年成的好坏，审查国内变化，不雅察四季，了解其乡的物品，因此先见商品价钱；他们肩挑扁担，驱赶牛马之车，周游四方，断定物质的若干，推断商品贵贱，用现存的东西交换贫乏的东西，因此，寥落物品不消亲自去求就还是来到，其余有用的物品也充斥商场。商东说念主是营业和商场的主导者，恰是他们追赶利益，智力够互通货色有无。

商场经济的活跃，与关税有一定联系，淌若关税重，则商品末端价钱高，庶民日用匮乏，反之则货色充足；罕见还有其他诸侯国参预皆国的外贸关税。

故而，在关卡只征询张望而不纳税，商东说念主租用商场上政府公建的门店就不需要缴纳营业税，收取房租不错视作交税，以促进商品交易又让利于民。淌若关卡还是纳税就不要在商场再次纳税，淌若在商场纳税那么就不要在关卡纳税。空车以及肩挑背扛的小本策划等入关的不纳税。

为番邦商东说念主建造房舍，他们来做生意，关于以四马一车的大车运来一车货的免费供应饮食，三车货的外加提供马匹草料，五车货的提供五名服务东说念主员，因此六合商东说念主都愿意到皆国去作念生意。

确立女闾，充实罪女于其中，让商东说念主恋酒迷花，皆国赢利皆国花。”

管仲接着说：“君有货币，何愁无粮？民富于粮，君以货币交换大家食粮，是以公室与农家，皆有钱粮”，又书不宣意的说：“再设之以轻重之策，何愁国度不富？”

18.量民力，取民有度

皆桓公认为皆国又强又富，便不错为所欲为的了，便说：“如斯我可鼎力征伐诸侯？”

管仲说：“但愿图谋六合，就必须关注我方的国度；而趣味我方的国度，就必须趣味我方的庶民；而趣味我方的庶民，则必须趣味民力。国君尽民力而毋倦民力。”

皆桓公问：“此何谓？”

管仲说：“谓取民有度。地皮产出钞票是有时节放纵的，大家付出劳力也有疲倦的时候。但是一位帝王——东说念主的盼愿则是无限的。以受时节放纵的钞票生产和有疲倦时候的东说念主力付出，来娇傲无限的帝王盼愿，是办不到的。这两方面之间，淌若莫得均衡，危险就会随之产生。

因何如斯呢？如若国君不追究治国原则而倒行逆施，重收钱粮，纳税无时，命令殷切，恨弗成早上发出命令，傍晚就能征收完结，如斯朝令夕具。如斯则民财枯竭，民力疲耗。民财枯竭就不免发生侵夺，民力疲耗就不免怠情轻蔑。东说念主民侵夺、怠情轻蔑，国君再用严厉的刑罚来刑事使命，那就是刑罚越重，祸乱越起。

故而，对东说念主民征收有度，糜掷又有节制，即使国度小也一定安宁；对东说念主民征收无度，糜掷莫得节制，即使国度大也一定危一火。祖国君要杀内，取民有度，轻赋敛，不息民财,不疲民力。”

19.均贫富、杀富东说念主

桓公问：“民甚富、甚贫皆不可用，那么如何保持不甚贫不甚富？”

管仲说：“帝王所问是贫乏要的问题，即使你不提我也正谋划说。

六合不是莫得充足的钞票，而在于莫得圣东说念主去散播钞票，故而或财多而无以消之，或无财而用，则经济壅滞、贫富分化。故而，国库空匮而大家无积蓄，致使典妻卖子，皆因国君莫得均财之术。

平分钞票之说念，一在四民收入。故而先王能统一其收入，即使使农、士、商、工四民互换行业，他们每年的收入也无法彼此跳跃。”

管仲四民交换职业而收入收支弗成过大的念念想其实就是限定首次分拨。但是首次分拨的平平分拨方式难以实现，因为毕竟东说念主有精英有普通，作事价值也有崎岖之分，而精英是不娇傲于与低端作事的效率雷同的。罕见是有权势的精英，因其有权势便要彰显出不落俗套，与更宽裕的东说念主往来，因社会风俗而开支较普通大家大，势必想法博取更多财帛。这其中有个反例：明朝朱元璋给各级官员的俸禄，比农民的收入高不了若干，因此诚然朱元璋杀贪官杀的眼红，而贪官依然推而广之！是以，首次分拨太平均并弗成贬抑遏题。但是，首次分拨也不不错差距过大，否则不仅容易加重贫富差距，而且东说念主一朝从事某个行业但该行业收入较低，不仅弗成激勉其职业神色，也令其就对东说念主生毫无但愿。同期，管仲这个念念想也有一定进程的职业对等不雅念，即为保险百行万企的作事神色，尽量在尊卑等第的框架下，均衡不同业业从业者的对等性。

管仲接着说：“其次在于杀富济贫。”

皆桓公说：“万万不可，岂可因东说念主富而杀之？”

管仲说：“此杀非彼杀，或可称劫富。但是劫之有说念，使不见劫之形，而有劫之实。此实非劫也，不过销其财，所谓散财。”

皆桓公问：“何行？

管仲说：“其法不过乎侈靡。多钞票者多开销，必使其奢靡，以耗用他们的财帛。富东说念主奢靡，穷东说念主才有契机作事和赢利财帛。这么，庶民智力多样努力求取服务而赢得财帛食品。

厚味和享乐是东说念主共同的追求，诱导富东说念主不息试吃厚味的食品，同期让他们玩赏宏大乐队的音乐、跳舞，至而把鸡蛋雕花之后再煮，把烛炬雕花以后再烧，必使其极尽奢靡。此一法。

诱导富东说念主厚葬。富东说念主挖掘巨大的墓室，则穷东说念主有服务作念；遮拦堂皇的坟场，使雕工画工匠有服务作念；制造巨大的棺停，使木匠发财；多用随葬的衣被，使女红得利。淌若还不够，还可设计各式祭奠包袱、各式仪仗与各式殉葬物品。使得丧期永远以消磨富东说念主的时间，而且他们亲戚一又友亲往亲来，非止能以此增进和煦，更重要的是将来相约成风。如斯，贫者借以撑持生活，东说念主民都收其利。此又一法也。

法不可胜举，唯在行之。

至于永远之说念，则贱有用、敬无谓。珠宝玉器，饥不可食，渴不可饮，寒不可衣，乃无谓之物；食粮，倏得不可贫乏，乃有用之物。礼乐，弗成有所创造，无谓；作事，是以生财，有用。帝王带头轻茂食粮而敬重珠玉，轻茂作事而敬重礼乐。皇帝储藏珠玉，诸侯储藏金石，医师储藏犬马，庶民储藏布帛。富东说念主把元气心灵、财帛、食粮糜掷于礼乐、珠宝玩好等无谓的名、物上，彼此攀比，才有东说念主上东说念主洋洋快乐的嗅觉。如斯，智力够限定住大家。否则，家家户户皆藏食粮，则食粮必贵，而不可易得，如斯穷东说念主何能有食粮可吃？”

管仲所谓奢靡之术，其实是限定末端，迫使高收入者高消费。因为无法均贫富，也不可平均首次分拨，此举是没办法的办法。高收入则高消费，其利好多，其害也好多：一是引起随从，使得穷东说念主打肿脸充胖子；二是产生忌妒直至仇富，穷东说念主见富东说念主恋酒迷花，频繁出入高级场合，心情拒抗衡；三是加重分层，会有好多东说念主专门为富东说念主服务，直至老本加入，统统围着富东说念主转而淡薄甚至轻蔑穷东说念主。但是相比好的方法是，通过限定首次分拨——未必要平均——以及二次、三次分拨，使得贫宽裕度，而限定贫富极速分化。

皆桓公又问：“有无把富东说念主的钞票直接拿来的办法？”

管仲笑着说：“这就是真确的劫富，但是也能可行。但是，国君不可行劫富之实，而是收劫富之效。”

皆桓公饶有意思意思的倾听管仲说的话：“国君可择时举行恢弘祭祀庆典，限定但凡大家之中著名望、有功劳等等有头有脸的东说念主物，都可参加，但是名额千东说念主。如斯，东说念主为虚荣而争相参加。君取府库无谓而不易得之物，散之于商场，然后限定，凡来参会者必持此物。东说念主欲参会则抢购此物，此物价钱便可迅速翻至百倍，原价十金现价令嫒。富东说念主花百倍的价钱，买帝王无谓之物，君一举而有百万收益。”

皆桓公听后鼓掌赞好意思，又追问：“以上侈靡之法和贱有用、敬无谓之略，为时日久。有无把富东说念主的钞票直接分给穷东说念主的速成之计？”

管仲说：“有，设之以轻重之谋。但是说念虽一，而事不尽同，此是按需而定，随时设计。

走访新建并储藏多量食粮的大户，国君亲自拿着玉璧到其家中，击饱读鸣钟，颁发匾额，给予其嘉奖。如斯该东说念主便名扬国中，国中无东说念主不知，盛誉无限。然后下令国宦官员、巨贾储备食粮，使卿、诸侯储藏千钟，高级医师储藏五百钟，其余医师储藏百钟，大商东说念主、富户储藏五十钟。如斯，商场食粮势必涨价三倍，而农民便勤力耕田以多赢得益卖粮，增多收入。如斯农民可获丰重利润。此一举两得，既不错为社会储备食粮，又激励农民种田积极性。此一法。

走访农民假贷于富东说念主的数量，将放贷多的召集起来，告诉他们，你们为国解忧，我甚是感恩，我无以为报，我宫中藏有上好布疋，世间罕有，连城之璧，我谋划拿出来给你们，以为农户偿贷。放贷者不敢经受，国君强与之，然后令他们交出债券，付之一炬。如斯，君只费一些无谓之物，便替穷东说念主偿还广大贷款，这亦然直接把富东说念主的钞票分给穷东说念主。此又一法。

法不可胜举，唯在行之。”

皆桓公复问：“那农民可劫么？”

管仲说：“劫民之法也甚多。国君若征收盐铁税，难说念不是劫民？

食粮受时节放纵，其价钱自然也受时节放纵，食粮丰充多量上市则价低，青黄不接时则价高，此时通常是商家洗劫农民生产效率之时，故而大商东说念主不错徇私舞弊，农民不仅在卖粮时遭受压价又在买粮时遭到抬价，还会背上“借一还二”的印子钱。但是淌若官府介入，严禁民间食粮交易，但凡食粮买卖必须通过官府，如斯则官府收粮时压价，卖粮时抬价，买卖之间便可赢得数倍利润。此一法。

严禁民间食粮交易，征收食粮时不错命令农民只不错货币体式缴纳。如斯，农民必须卖粮换钱。这时，官府收购食粮时压廉价钱，以市价80%收购农民食粮；而纳税则虚抬食粮价钱，以市价120%折算所应的货币；等官府出售粮时，仍以市价120%的价钱卖出。如斯，经过收粮、纳税、卖粮三说念关隘，官府会多得60%。此又一法。

法不可胜举，唯在行之。

但是，皇帝以六合之财，利六合之东说念主；国君以皆国之粮，养皆国之东说念主。国君不仅不可劫民，还要爱民利民，反其说念而行。”

20.设常平仓与慈善挽回

皆桓公问：“何谓反其说念而行？”

管仲说：“民以食为天。而食粮的季节性至极强，又受征象影响。食粮收获时，一时充盈，农民以粮换钱；至于冬尽春来，青黄不接；乐岁之时，猪狗能吃东说念主的食品，而饥馑时连东说念主都吃不上猪食。常备不懈，富不忘贫，丰不忘荒，为此，在乐岁则要增多征收食粮，储藏在仓库以备备而不消。国君收粮时要高于商场价，卖出时低于商场价或者贷给农民，以让利于农民。如斯荒年和青黄不接时便不错开仓解救灾民以及农民有作种子栽培的老本，使农民免受巨贾的克扣，还能提高农民种田积极性，而使食粮产量持续增多。”

管仲此举是后世常平仓的源泉。战国魏国李悝设法平籴以贬责食粮“甚贵伤民，甚贱伤农”的矛盾；西汉武帝时桑弘羊为贬责贡品运输成本及物品遐迩不均的矛盾而设 “均输平准”计谋，在各地确立储藏贡品的仓库；到汉宣帝时便选定耿寿昌建议在边郡设立常平仓。常平仓轨制一直延续到清朝，但是通常名存实一火。

皆桓公问：“如斯满盈了吗？”

管仲说：“莫得”，继续辅导说念：“凡东说念主未必统统一帆风顺，凡东说念主未必莫得困难之时，而且社会又有弱者，因此应关注慈善和无空不入，解民困民忧。

一则为‘振困’（赈灾）。饥馑之年，洞开粮仓赈灾，或直接披发食粮，或以工代赈，同期向农民平价假贷种子以度过难关。遇到难受时，东说念主易患病，升天东说念主数增多，这时要草率刑罚，赦免小罪。

二是‘老老’（孝顺老东说念主）。要设‘掌老’的官，对年在七十以上的老东说念主，一个犬子可免除征役，政府每年提供三个月的肉食；八十以上的，两个犬子可免除征役，每月提供肉食；九十以上的，全家免役，每天供应酒、肉。他们身后，帝王供给棺材。日常还要还要劝勉他们的子弟：扣问老东说念主要求，了解老东说念主嗜好，饭食要作念细致。

三是‘慈幼’（关爱小童）。要设‘掌幼’的官，关于有幼弱子女且无力服待的家庭，养三个幼儿即可免除妇女劳役，养四个全家免除劳役，养五个为其配备保姆，政府披发两东说念主份额的食粮，直到幼儿能生活自理为止。

三是‘恤孤’（抚养孤儿）。要设‘掌孤’的官，把父母双一火又弗成我方生活的幼孤寄托给同乡、熟东说念主或素交抚养。代养一个孤儿的，其一个男性免除征役；代养两个，东说念主免除；三个，全家免除。‘掌孤’还要时时了解孤儿抚养情况，对饮食饥寒和身体瘦削的孤儿进行挽回。

四是‘养疾’（挽回残疾东说念主）。要设‘掌养疾’的官和挽回站，政府将聋、盲、喑、哑、瘸腿、半身不摄、两手相拱而弗成张开等弗成生活自理的东说念主收进挽回站，养到他们升天为止。

五是‘合独’（撮合王老五骗子、寡妇）。要设‘掌媒’的官，撮合死了浑家或者娶不上妻子的男性以及死了丈夫的妇女婚姻，婚姻得手的政府为其分拨地皮、屋子，令其养息三年，三年后便不错为国度提供劳役。

六是‘问病’（慰问病东说念主）。要设‘掌病’的官，巡行国内，以帝王旨意慰问病东说念主：九十岁以上的病东说念主，每天一问；八十以上的，两天一问；七十以上，三天一问；一般病东说念主，五天一问。‘掌病’将病情严重者朝上酬报，帝王躬行慰问。

七是‘通穷’（扶植穷东说念主）。要设‘通穷’的官，掌执莫得居所的费事家庭和吃不上饭的费事来宾，其所在之乡的乡长实时酬报的应给予表彰，不酬报的则给予刑事使命。

八是‘接绝’（祭祀绝户）。莫得子嗣的老庶民因公焚烧，政府拨款给他的九故十亲，令其对他进行日常祭祀。”

管仲的念念想主见，国都以外设五鄙轨制，是为贬责农村问题；包田到户、开开荒田、平地等治理，以及趣味产粮，畜生、蔬果、桑麻等，是为贬责农业问题；富农念念想、解救灾民、慈功德业等，又是贬责农民问题。管仲可谓是最早全面关注“三农”问题的东说念主。

21.审慎刑罚

皆桓公说：“小罪不错赦免吗？”

管仲说：“难受时赦免小罪是因为大家缺吃少穿，势必轻违禁，此时不错赦免小罪。但是是权宜之法，不可作为常态。常态是小罪不可赦，恩惠不可施。

庶民不犯有重罪，是因为他们裂缝不大；他们之是以不犯大过，是因为帝王不浪漫赦赦罪戾。帝王赦免小过，则东说念主民必多犯重罪，这是冉冉积蓄所形成的。因此，帝王赦赦罪戾，庶民就不加警惕；帝王奉行恩惠，裂缝就日益增多。因此，恩惠和宽赦庶民，即使监狱装满，严加夷戮，也无法制止坏东说念主。凡莽撞赦赦罪戾，老是小利而大害，久而不胜其祸；不莽撞赦免，则是小害而大利，久而不胜其福。奉行恩惠莽撞、时时赦赦罪戾，行起来容易，尔后治理却很艰苦，因此久而不胜其祸；严格法治，行起来先很难，但是永远而言则是容易治理国度，久而不胜其福的。是以，恩惠，是东说念主民的对头，范例是东说念主民的父母。最佳的办法是事前用法制范例东说念主的去处，其次是有差错而能制止，虽有过也不致严重。赦免裂缝健忘善行，就无法激励大家；有过不赦，有善不忘，智力勉励大家称职行善。”

22.唯才是举黜不肖

皆桓公不想再啰嗦，就问以上的事情，应该若何办理。

管仲说：“找事在东说念主。凡事皆需要东说念主去执行、办理，故而国君应善于识别贤能，善于任用贤能，唯才是举，择其优者予以官职。

令乡长、五属医师治理之时寄望三国五鄙贤能与不肖。

五属医师要定时上报属中平时行义、勤学、智慧、品质仁厚、慈孝于父母、尊敬父老之名闻于乡里，以及勇气、膂力优秀出众的农民。若有，就必须酬报。有而不报，是为埋没贤能、东说念主才，凭据情形轻重有五种罪戾。定时上报属中不慈孝于父母，不敬父老，娇傲淫暴，不行君令的农民。有，就要酬报。有而不报，叫作包庇，凭据其情形轻重也有五种罪戾。关于不肖的农民则予以处罚，而贤能的农民则予以表彰任用，可立为士。

对乡长也作同样要求以举荐乡里东说念主才。

将乡长、五属医师保举的东说念主才任命初级官职以作检修，便由其官前途行按期考核，再将优秀的东说念主才上报。然后国君对其进行实地检修，征求乡里庶民意见，再将其召来进行口试，考问其国度忧患之事。但凡乡里庶民赞好意思，又能有针对性的贬责国度忧患建议的，则不错拔擢为上卿的助手。此乡、属保举，试用检修，国君亲自考证，三说念方法，称之为“三选”。

同期亦设法外来诸侯之贤才，并给于优待，凡国君口试通过者，直接予以高官。

国君尊贤爱才，敬贤礼士，任贤使能，信庆赏，则大家无不自勉，四方贤能归如活水，如斯皆国可大治。”

23.为君之务

管仲嗓子快冒烟了，却又继续诱导皆桓公说：“一国之君务必要，使国度处于毫不可覆一火的地位，把食粮积蓄于用之不息的粮仓，把货色储藏于用之不息的府库，把命令下达于大家执行犹如活水流向低处的源泉，授予大家官职于莫得争议的岗亭，给大家标明只消胆敢触犯则必死无疑的禁令，又要给大家指明只消遵命执行就势必会得到奖赏的路途，不去作念那些作念不成的事，也不要追求那些追求不到的东西，不要干那些弗成永远的事，也不要作念弗成重复作念的事。

使国度毫不会覆一火，那就要只可把官爵授予贤德之东说念主。把官爵授予贤德之东说念主，国度才会永远随和；要把食粮积蓄于用之不息的粮仓，那就要勤力于五谷。勤力于五谷，食粮智力充足；要把货色储藏于用之不息的府库，那就要勤力栽培桑麻衍生牲畜。勤力栽培桑麻衍生牲畜，大家才会富裕；要大家执行帝王命令犹如活水流向低处，那就要下达的命令驯顺东说念主心。命令驯顺东说念主心，命令才会得以贯彻；要给大家标明只消胆敢触犯必死无疑的禁令，就要严明刑罚。严明刑罚，大家才不会奸邪；给大家标明只消遵命执行就势必会得到奖赏的路途，那就要允诺的表彰一定要终了。势必终了允诺的表彰，大家才会为国勉力勇猛果断；不去作念那些作念不成的事，就要珍惜考量大家的力量。珍惜考量大家的力量，就莫得办不成的事；不要追求那些追求不到的东西，就不要免强老庶民去不乐意去作念的事。不免强老庶民去不乐意去作念的事，恶毒不实就不会出现；不要干那些弗成永远的事，就不要贪图一时苟且。不贪图一时苟且，大家对政府就莫得归咎；不要作念弗成重复作念的事，就不要欺骗我方的庶民。不欺骗庶民，庶民就会亲附君上。

开辟旷野，建造住宅，追究栽培，劝勉士民，饱读励耕作，修缮房屋，便能改善东说念主们生活。开发潜在的财路，运动积滞的物产，修筑说念路，便利贸易，细心送去迎来，便能给东说念主们输送财利。交流积水，修通水沟，挖通回流浅滩，撤销泥沙淤滞，买通河说念堵塞，细心渡口桥梁，便能给东说念主们提供便利。薄收租税，轻征捐赋，宽宥刑罚，便能实施宽大的政治。敬养老东说念主，慈恤幼孤，救济鳏寡，关注疾病，吊慰祸丧，便能救东说念主危险。给凉爽的东说念主以一稔，给饥渴的东说念主以饮食，挽回贫陋，解救残败东说念主家，资助赤贫，便能救东说念主穷困。这六个方面属于兴举德政。德政是大家的欲求，兴举德政，东说念主民的盼愿便得到娇傲然后智力够听从朝廷，东说念主民听从朝廷然后政治智力办好。因此，国君不可不兴举德政。

好的治理是，帝王择臣任官，医师任官治事，官长各司其职，士东说念主修身求知，子民作事务农。如斯东说念主力资源能够充分出动：帝王能够择臣而任官，政治就环环相扣；医师任官管事，步调就能实时执行；官长各司其职，行动就统一和洽；士东说念主修身求知，奢睿东说念主材就不息线路；子民作事务农，财用就充足。东说念主们必须充分意志到这些的重要性，然后智力念念想统一，念念想统一然后智力专心致志，念念想统一而专心致志，然后功业就可不雅了。是以国君不可不务此五端。”

24.“国际”睦邻

皆桓公依然忍不住问：“我作念到这些，就不错征伐诸侯了吧。”

管仲知说念皆桓公最介意的如故如何能称霸诸侯，但他不肯以宣战威服，而是教他尊诸侯、伐不说念，便说：“不可。想要掌执六合的权力，率先必须施德于诸侯。我于诸侯无德，邻国莫得亲附我国，因此不可征伐诸侯。”

皆桓公心里一百匹曹尼玛，耐着性子问：“如何使他们亲附？”

管仲说：“用巨大威力的震慑，来汇聚六合的权力；用奉行德政的行动，来取得诸侯的亲附。

审查我国与邻邦交壤的边境，璧还侵占的邻国地皮，校阅两边界限。不仅不要接管邻国送来的财物还要不息拿出认真礼品聘问列国诸侯，来随和邻国，这么邻国就会与我国亲善。

贵为皇帝的东说念主，宽裕六合，而众东说念主不认为皇帝贪图，就是因为皇帝能够顺乎六合大计。古代的圣王老是有所取，有所予，有所屈，有所伸，然后智力掌执六合的大权。国君欲称霸诸侯，必要先予尔后取。”

什么是霸呢，粗浅的说就相称于“黑社会衰老”——收保护费的。

以往周皇帝还有才略的时候，就收一些诸侯的保护费，叫作纳贡，有时还要为其兴师出力出东说念主马，而诸侯遇到事的时候，皇帝要为其“主理公说念”（而皇帝看不上的一些附庸之类的小诸侯，就随近认个大国为年老，作个附庸或者附庸国，这个附庸国便向他攀附的年老纳贡。）。有时候一个地区有一个大国，皇帝就令其代管，这位代管一方诸侯的诸侯就是伯或霸（殷称伯，周作霸，周取代商之后，伯、霸通用，实为一个风趣。皆为殷文化，用伯。）。

但是，这位伯也不是空费神，诸侯们要向其缴纳一定量的纳贡，是以霸主是有践诺利益的。

皆桓公要当的霸主就是这类扮装，充任诸侯的衰老，向诸侯收保护费。

而收保护费也要有讲究，收多了东说念主家为难，收少了我方不够开支，或者赚的少，不合算。因此，霸主通常制定较高的保护费。

管仲风趣是不要计较一时得失，要作念耐久谋略，因此“以予为取”，若要取之必先予之，要想赢得诸侯拥戴，就要给他们一些甜头，冉冉收服诸侯，尊我方为场地领袖，这么就不错名正言顺、正当合理的收取保护费。诚然一时投资，但是耐久来就有较大收益，而且赚得盆满钵满。

25.伐不说念之国

皆桓公征伐诸侯本意是赢得更多地皮财帛，断绝管仲却要他璧还皆国先君也曾侵占的地皮，而且不仅弗成“哂纳”他国礼物还要主动让东说念主去给诸侯耸立，莫得贯穿管仲意图，心里一百个不乐意，“嗯”了一声行动草率，然后问：“淌若优待了诸侯，诸侯依然不服我呢？”。

管仲说：“伐无说念之国，则诸侯自然遵照。伐无说念，可先从弱国入辖下手。”

皆桓公问：“因何知说念诸侯强弱、有说念与无说念？”

管仲说：“国之强弱、贫富、治乱，自有其迹象，入国八不雅，则可得他国实情。

不雅察其旷野，看耕耘现象，诡计农业生产，这个国度的食粮是过剩如故不及，庶民饥饱，便可得知；不雅察其山林湖泽，看桑麻滋长情况，诡计牲畜生产，这个国度和庶民的贫富，便可得知；不雅察其都城，看宫室、车马、一稔，这个国度是奢靡如故精打细算，便可得知；不雅察其歉岁饥谨情况，诡计从军入伍的东说念主数，看楼台亭阁的修建，计量财政开支的费用，这个国度的虚实，便可得知；不雅察其州、里风俗习惯，了解它的东说念主民是若何经受上头教导的，这个国度的治乱，便可得知；不雅察其朝廷、帝王的独揽，连络一下本朝百官的情况，分析一下朝廷高下趣味什么和轻茂什么，这个国度的强弱，便可得知；不雅察帝王立法出令和从政治民的情况，检修其刑赏计谋是否在东说念主民当中得到贯彻，这个国度的兴灭，便可得知；不雅察其敌国和友邦，了解帝王的意志，检修农业的现象，望望东说念主民财产是过剩如故不及，这个国度的存一火，便可得知。

拣选八十名侈侈不休的东说念主，组建应酬使团，吩咐他们带着车马、衣物，并拨发满盈的财帛，让他们到列国周游，以笼络六合贤才；同期带着外相、币帛和玩赏等奢靡物品，以此来不雅察诸朝野高下的不同爱好和追求，然后取舍其中奢侈耽溺的国度率先征伐它。

伐一无说念而威慑百国，内随和而外遵照，六合影从，万国来朝，此所谓霸王之说念。”

管仲教皆桓公称霸的路线是先修内务以强化实力，然后对诸侯胡萝卜加大棒，给与一些一些甜头，但是枪打露面鸟，挞伐不听话的，杀一儆百。

但是管仲只消称霸的念念想而无不取代周室的想法。其原因，一是周室不到消一火的时候，二是管仲本是周东说念主，文王之子、武王伯仲管叔鲜的后裔，自然向着姬周。

26.攻取他国的绸缪

皆桓公终于比及了我方想要的谜底，立时追问：“谋取他国可有善策？”

管仲说：“谋攻他国的工夫有五：第一，笼络他国帝王的暗里宠幸的爱臣以分其权势，爱臣怀有二心，对帝王的亲近进程势必衰竭，爱臣不为帝王遵守，其国度就岌岌可危；第二，行贿他国帝王暗里敌视的大臣以得其秘籍，有东说念主身居国内而暗通海外，其国度实况就能被我久了掌执；第三，纵容他国帝王的淫乐以消磨其意志，送给他乐队好意思东说念主以在内蒙蔽他，送给他诌媚的侍臣和骏马以在外蒙蔽他，表里蒙蔽，不错促成其国败；第四，假心与他国暗示亲密，口头亲如伯仲，黢黑派智辩之士怂恿他图谋异国，再暗派英雄投靠他使之娇傲。同期还要派东说念主到异国去，唆使异国同他失约、息交、反目，由此两国必起往来。他鹬蚌相危，我渔翁得利；第五，刺探他国帝王的谋略，一面恭敬他的忠臣，一面又挑拨他的其他属下，使他们里面互不信任，异梦离心，自相残杀。撤退其忠臣，就不错夺取他的国度。”

皆桓公问：“我去征伐他国，要如何实施？”

管仲说：“校服他国，不可只依靠举兵蹙迫取胜。必须率先定好谋略，占据故意地形，量度故意的结局，密切友邦的联系，然后再待机而动，才是王者的策略。

征伐不可不趣味地形。敌国盘旋险路，足以覆车的河滩，名山、大谷、大川、高原、丘陵之所在，枯草、林木、蒲苇闹热的场地，路途的遐迩，城郭大小，名城、废邑，贫瘠之地及可耕之田，地形的出入交错，等等，都必须统统了解，心中统统有数，然后才不错行军。

先王的征伐，举兵必合于正义，用兵必须迅猛，看形势而断定可否举兵，量实力而断定能否蹙迫，推敲得失而断定行动时机。因此，先王从事征伐，必须先战斗尔后蹙迫，先蹙迫尔后取地。是以善于蹙迫的，都要诡计好我军东说念主数以针对敌军东说念主数，诡计好我军粮草以针对敌军粮草，诡计好我军装备以针对敌军装备。诡计东说念主数，如敌军兵众过剩，则不不错蹙迫；诡计食粮，如敌军存粮过剩，则不不错蹙迫；诡计装备，如敌军装备过剩，则不不错蹙迫。应该遁入实力而击其空匮，遁入坚固而击其脆弱，遁入难攻之地而击其易被糟蹋的场地。此所谓，先谋胜尔后取胜。”

皆桓公问：“如是，诸侯仍不服，或先遵照尔后投降，若何办？”

管仲说：“强弱是相对的，各诸侯国合股起来则强，寂寥则弱。即使是沉马，淌若用一百匹马按序与它竟逐，它也一定麻烦；即使是超等强国，六合诸侯都去攻它，也一定是弱的。

国度非论大小，都有我方的谋算；非论强弱，都有我方的形势。强国的正确作法是容纳小国，其格外在于自恃其强；小国的正确作法是折节事强，其格外在不礼强国。

校服近国而胁迫远国，是保持王国的形势；合股小国以攻击大国，是保持势均力敌国度的形势；挑起夷狄之国彼此为敌，是保持华夏国度的形势；折节事奉强国以避罪，是保持小国的形势。从古到今，莫得率先起事，各异时机，变更形势，而能建建功业的；也莫得时时率先起事，各异时机，变更形势，而不失败的。

对左近而不遵照的国度，则侵削其地皮；对远隔而不听命的国度，则以遒劲形势震慑它；对小弱而不遵照的国度，则以武力胁迫它；对遒劲而不遵照的国度，以利益迷惑它。投降则征伐之，这是武；遵照则赦免之，这是文。文武兼备，这才是德。

霸业之说念，在于顺东说念主心。穷兵黩武，虽胜必败，窃以为君不应取。成就霸业，仅择无说念之国而攻伐之，合众小而伐大，拉一大而威众小，诸侯势必遵照。”

管仲对诸侯国度之间竞合联系的讲述，与战国纵横家的念念路统统雷同。盖在周朝时，诸侯间常常缔盟以建立、悠闲友好联系，彼此协助与我方不友好的诸侯对抗。春秋时间继续延续这种撑持国际形势的举措。仅仅由于那时诸侯繁密，交互毗邻，狼藉有致，故而弗成形成了了的纵、横形势。到了战国时期，众小国多被兼并，出现了七个不同地区的超等强国，这七个强国有东西南朔纵横的开朗形势。七国对周朝缔盟以及管仲所论竞合联系的延续，就成了所谓“纵横”。

27.聚材之说念

桓公又问说：“我要行大仁大义，以利于六合，若何办才好？”

管仲回答说：“刑事使命暴国，膺惩恶行，使覆一火之国复存，斩绝之嗣得续，并赦免无辜的罪东说念主，那就是大仁大义了。”

桓公说：“但是这一定要先有战胜敌东说念主的器具和攻取敌东说念主的策略。如何能有胜敌的器具？”

管仲说：“登科六合的英杰，汇集六合的精材，招请六合的能工巧匠，就有胜敌的器具。”

桓公说：“那么如何登科英杰之士呢？”

管仲回答说：“礼遇贤才，待遇优越，六合的英杰之士就会到来。”

桓公说：“汇集六合的精材若何办？”

管仲回答说；“市价五的咱们出价六，市价九的咱们出价十，如斯良友。花高价，必能得所欲得。”

桓公说：“招请能工巧匠若何办？”

管仲回答说：“出三倍于市价的工钱，他们就不远沉而来。”

桓公说：“攻取敌东说念主的策略如何？”

管仲回答说：“糟蹋他们的诱导，消灭他们的积蓄，夺取他们的食粮，他们就莫得什么坚固城池可守了。”

28.使民的权谋

皆桓公又问：“对守卫、出战、考察，这往来三件事我还有忧虑。东说念主民若莫得必死的决心，就弗成同他们共赴守、战的危难；东说念主民若不肯遵从信用，就弗成靠他们进行对外考察。依靠不肯死难的东说念主民而求其能守和能战，依靠不肯守信的东说念主民而求其向外考察，这是兵家三种愚昧的泄漏。要使东说念主民有必死精神和坚决守信，该若何办呢？”

管子说：“诚然，依靠不确切的东说念主而求了解敌情，使用弗成守的东说念主而求悠闲防线，指挥弗成战的戎行而求荣幸取胜，这是用兵上三种昏暴的泄漏。但是帝王不必忧心，让庶民为帝王经心勉力，万死不辞，是有章可循的。最主要的是，其父母的茔苑在这个场地，而且地皮房屋富裕不错使他们海晏河清。若非，则州县乡里与系族的情怀可令他们感怀亲慕亦可。若非，则帝王在训诫、习俗方面，爱民深厚，无处可寻，亦可。若非，则山林泽谷的财路可使他们撑持生计亦可。若非，则本国地形险阻，易守难攻，亦可。若非，则刑罚严厉而令他们怕惧亦可。若非，则表彰明正而令他们饱读动，亦可。若非，则他们有新仇旧恨于敌东说念主，亦可。若非，则他们对帝王有首邀功劳，欲再建功求戎。此九条，可让大家为帝王守战至死而不合帝王自居有功。

桓公问：“若无此九条，或我要最快、最粗浅、最直接、最有用的路线呢？”

管仲回答说：“只需明确三个根底良友。”

桓公目前一亮，坐窝追问：“哪三个根底？”

管仲回答说：“一是固，二是尊，三是质。”

桓公求知欲很强的神色，伸着脖子等管仲解释。

管仲继续说：“那处有他们的祖国、父母和祖坟，他们的东说念主身和心就固定在那处；谁给他们境界、房产和爵禄，他们就支柱谁；何况男人往来，而浑家、儿女留守在家园，那么他们的浑家、儿女就相称于此地的东说念主质。有此三者，然后再张大其威望，激励其意志，东说念主民就能有必死精神而不会欺骗国度。

今国君修说念德，务本业，利国民，何足忧虑大家不会为国捐躯？”

两东说念主褒贬投契开云kaiyun.com，无声无息还是是夜半时刻。皆桓公留管仲在公府休息，随后几日内，又屡次风雨连床。管仲反复申说国君治国理政和成就霸业的关注事项，皆桓公直说先生大才，对其钦佩不已。